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多个重大项目开工 我国水利建设全面提速

湖南大兴寨水库工程、黄河下游引黄涵闸改建工程、安徽省包浍河治理工程……6月下旬以来,多个重大水利工程项目密集开工,水利基础设施建设全面加速,将为稳定宏观经济基本盘发挥重要作用。

多个重大工程密集开工

最近一段时间,水利部会同有关部门开辟“绿色通道”,推动重大工程尽快开工。

引江补汉工程就是享受“绿色通道”待遇的项目之一。该工程是从长江引水至汉江的大型输水工程,是推进南水北调后续工程的首个拟开工项目。

“对于引江补汉工程,生态环境部提前介入指导环评文件编制,创新机制优化审查流程,开辟绿色通道,加快审批进度,在审批时限内提前完成了相关批复,为工程开工创造了条件。”生态环境部新闻发言人刘友宾表示。

根据介绍,引江补汉工程实施后,将充分利用已建的南水北调中线一期工程输水潜力,多年平均北调水量可从原设计的95亿立方米提高到115亿立方米。

在引江补汉工程开工前,多个水利工程已经密集开工。

湖南大兴寨水库工程近日开工,该工程以防洪功能为主,结合供水、灌溉,兼顾生态补水,总投资51.14亿元,总工期36个月。

6月下旬开工的水利项目还有黄河下游引黄涵闸改建工程和安徽省包浍河治理工程。

上海证券报记者注意到,这三项重大水利工程都属于国务院部署的150项重大水利工程,也是今年重点推进的55项重大水利工程。

多路建设资金加速驰援

水利项目的密集开工意味着更多资金的投入。为此,水利部门正在多方协调,着力解决水利建设资金来源问题。

财政资金方面,水利部副部长田学斌7月1日在大中型灌区项目建设调度会商时透露,要多管齐下,也要积极争取财政投入,足额落实大中型灌区改造项目地方建设资金。

新兴的基础设施REITs也将是融资渠道之一。5月底,水利部印发了《关于推进水利基础设施投资信托基金(REITs)试点工作的指导意见》;6月24日,深圳证券交易所印发《关于进一步支持企业发展服务实体经济的通知》,提出支持保障性租赁住房、能源、水利等行业企业发行基础设施公募REITs。

水投策论的投资专家接受记者采访时表示:“随着水利部的高位推动和部署、各地的实践探索,以及本次深交所发文明确支持,水利基础设施REITs将进入加速推进阶段。”

专项债方面,水利部副部长魏山忠要求,各级水利部门要做好地方政府专项债券申报工作,千方百计增加使用规模,力争取得更大成效。

水利部之所以在现阶段强调增加规模,是因为水利投资还有很大的增长空间。2021年,新增专项债券投向农林水领域的总规模约为2518.71亿元,仅占当年全年已发行新增专项债券总规模35844亿元的7%。

水投策论的投资专家认为:“7%的占比本身就很低,还是农林水的综合占比。可见,水利领域对专项债券的利用水平仍有提升空间。”

多个正面效应正在显现

今年以来,我国水利建设的最大亮点就是全面提速。随着项目审批的高效推进和融资渠道的畅通,下半年我国水利建设还有“后劲”。

从全国完成水利建设投资的金额来看:今年前3个月,完成1077亿元,同比增加35%;前4个月,完成1958亿元,同比增加45.5%;前5个月完成3108亿元,同比增加54%。

这组数据说明,我国水利投资是在加速的。不仅完成水利投资大幅领先于去年同期,而且领先幅度也在持续扩大。

之所以要加速推进水利项目建设,是因为水利作为典型的“一举多得项目”,能在“稳增长”阶段发挥重要作用。

魏山忠说:“重大水利工程吸纳投资大、产业链条长、创造就业机会多,在保障国家水安全、推动区域协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长等方面具有重要作用,加快推进水利基础设施建设有需求、有条件、有基础。”

目前,我国水利仍然存在流域防洪工程体系不够完善、水资源统筹调配能力不足、水生态水环境治理任务重、水利基础设施系统化网络化智能化程度不高等问题,加大水利投资仍有空间。